聚焦“专精特新”

　　去年以来，党中央召开的多个重要会议提出要加快“专精特新”中小企业发展。中央经济工作会议提出，要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。今年的《政府工作报告》提出，着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。一时间，“专精特新”4个字频繁出现在从中央到地方的多个重要政策文件中，使其成为产业热词。

　　什么是“专精特新”?

　　2012年4月26日发布的《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》提出，“鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走‘专精特新’和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变”。这是国务院文件首次提出“专精特新”。“专精特新”是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，其中的佼佼者被称为“小巨人”。

　　“专”，即专业化，是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

　　“精”，即精细化，是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品。其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

　　“特”，即特色化，是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品。其主要特征是产品或服务的特色化。

　　“新”，即新颖化，是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。其主要特征是产品(技术)的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。

　　近年来，一大批专精特新“小巨人”企业的涌现，为解决“卡脖子”难题提供技术支撑。据统计，这类企业的销售总额、专利成果是其他中小企业的两倍以上。2019年、2020年和2021年，国家相继公布了3批共计4922家国家专精特新“小巨人”企业名单，上榜企业重点涵盖了制造业中各个需要“补短板”“锻长板”“填空白”的关键细分领域。2022年，我国计划在原有基础上，再培育3000家左右的国家级“专精特新”中小企业，带动培育省级“专精特新”中小企业由现在的逾4万家增加到5万家左右。

　　为什么要培育“专精特新”?

　　“专精特新”初提出时，我国制造业企业“三低一弱”(低附加值、低技术含量、低质量及弱品牌)的发展方式难以为继，国家政策转而支持中小企业转型升级，向“三高一强”(高附加值、高技术含量、高质量及强品牌)的方向发展。国家希望中小企业借鉴德国和日本隐形冠军企业的经验，形成自己的发展特色。

　　有关专家指出，“专精特新”是解决关键核心技术问题，提升产业链、供应链竞争力的关键环节，需要在制造业重点解决产业基础薄弱的问题，在基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域，发展关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。

　　走“专精特新”之路是通过市场化方法解决基础薄弱问题的好方式。解决卡脖子、国产替代、填补国内空白和无人区等问题，不能仅靠政府以及大企业，还要发挥中小微企业在专利、技术上的优势。大中小企业之间相互配合，形成相融共生的生态，在某个产业形成竞争力，才能实现高质量发展。

　　培育“专精特新”企业有助于激发企业创新活力、推动制造业高质量发展。“专精特新”企业是中小企业群体中的先进代表，常年保持高强度的研发投入和创新水平，是创新的主力军和重要源泉。“专精特新”小巨人企业长期深耕细分领域，专业化程度高、创新能力强。

　　培育“专精特新”企业，有助于加快构建现代产业体系。大力发展“专精特新”企业，发挥这些企业在知识产权创造运用方面的积极作用，有助于提升产业基础能力和产业链现代化水平，实现从产业链低端环节向高端环节跃升。

　　各地推出专项政策支持“专精特新”

　　2021年11月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》，为“专精特新”中小企业发展壮大凝心聚力、蓄势添能。截至目前，全国累计19个省区市推出专项政策支持“专精特新”中小企业发展，资金支持超40亿元。

　　聚焦提升企业技术创新能力。山东省支持“专精特新”中小企业独立或联合设立研发机构，并建档入库重点支持。安徽省实施“产学研1+N”创新工程，支持“专精特新”中小企业与强院强校强所合作建立实验室，2022年计划实施重点产学研合作项目50个、“揭榜挂帅”任务100项以上。江西省对“专精特新”中小企业申报或牵头申报的科技研发、重大成果转化等创新类项目，同等条件下优先支持。

　　推动大中小企业融通创新。河北省支持大型企业创新裂变、分拆孵化科技含量高的“专精特新”中小企业，打造细分领域的“小巨人”企业。山东省围绕“专精特新”中小企业分布集中的重点产业链，采取政府指导、平台承办、双向互动形式，常态化组织产业链“链主”与上下游“专精特新”中小企业供需见面、路演推介等系列活动。

　　培育壮大特色产业集群。吉林省加快孵化载体建设，在现有省级创业孵化基地内，遴选10个主导产业突出、创新能力强的孵化基地，作为省级“专精特新”产业孵化园。重庆市在新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、高端装备等关键领域，重点培育10个市级重点关键产业园。

　　拓宽市场化融资渠道。广西壮族自治区支持“专精特新”中小企业开展信用类债券融资，按照自治区相关政策给予奖补。吉林省单独调配30亿元再贷款和20亿元再贴现额度，加大再贷款再贴现等货币政策工具的定向支持力度。安徽省持续开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，2022年鼓励合作银行安排不少于4000亿元专项信贷资金，给予中小企业重点支持。

　　完善梯度培育体系。广东省运用大数据分析判断“专精特新”中小企业在远、中、近期挂牌上市的成熟度以及市场定位和要求等，制作企业画像和企业标签，按照“潜在拟挂牌上市企业”“重点拟挂牌上市企业”“优先支持拟挂牌上市企业”等不同成熟度层次，实施靶向培育。

　　提供定制专属服务。辽宁省为“专精特新”中小企业提供技术创新、数字化网络化智能化改造等服务。吉林省推动政府主导的中小企业服务中心建立专家志愿服务团或服务工作站，为“专精特新”中小企业提供各类公益性服务。湖北省将专精特新“小巨人”企业作为走访服务企业的重点对象，定期深入企业送政策、解难题、促发展。

　　助力“引才留才育才”。北京市对国家级“小巨人”企业招聘世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生或“双一流”建设学科硕士研究生给予落户支持。河南省实施“中原英才”计划等人才引育工程，为拥有关键核心技术和成果的人才提供个性化政策支持的“绿色”通道。

　　按照计划，“十四五”期间，中央财政将安排100亿元以上奖补资金，重点支持国家级专精特新“小巨人”企业发展，更多的中小企业将在政策的培育下“长高长壮”。

　　来源：中国市场监管报http://www.cmrnn.com.cn/content/2022-04/16/content_213331.html

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