山东：中小企业促进条例将于8月1日实施 专精特新成发展方向_山东专精特新

　　山东省十四届人大常委会第三次会议于5月30日表决通过了《山东省中小企业促进条例》，该条例将于2023年8月1日起正式实施。此次修订是对2007年通过的《山东省中小企业促进条例》进行的全面修订，从框架结构到章节设置进行了统筹整合，篇幅和内容得到了大幅扩充，由原来的38条增至59条。

　　省司法厅党委委员、副厅长田秀娟表示：“2017年底，全国人大常委会修订出台了新的《中小企业促进法》，增加了对中小企业发展的优惠政策和保障措施。为了维护法制统一，我们需要根据新法的贯彻实施情况，对原条例进行修改和完善。同时，北京、上海、浙江等省市也对促进中小企业发展制定了地方性法规，为我们的地方立法提供了有益的借鉴。省委、省政府在激发中小企业活力、推动中小企业转型升级、维护中小企业权益以及促进实体经济发展方面积累了丰富的经验，需要将这些经验固化到法律层面。”

　　修订后的《条例》在推动创新、提升中小企业竞争力方面进行了大幅扩充，强调了制度创新。其中，特别明确将“专精特新”作为中小企业发展方向，并建立健全了中小企业梯度培育体系，强调创新引领和推进中小企业跨界融合。此外，该条例还规定了促进中小企业数字化转型的制度措施，包括加强数字化转型服务机构培育，推动创新载体建设，打造适应中小企业需求的工业互联网平台，提供数字化转型诊断服务和解决方案。条例还提出了促进大中小企业融通发展和产业链创新的具体措施，重点聚焦于产业链，建立健全强链、补链、延链、固链的协同机制，提高中小企业的融入度。此外，该条例还鼓励支持中小企业研发拥有自主知识产权的技术和产品，并鼓励高等学校、科研机构和大型企业向中小企业开放试验设施，开展技术研发与合作等。

　　为解决中小企业因生命周期短、资产规模小与银行信贷风险考量之间的矛盾，《条例》明确规定县级以上人民政府应安排资金支持中小企业发展。同时，县级以上人民政府及其有关部门应建立中小企业信贷激励机制，鼓励和引导金融机构和地方金融组织服务实体经济，优化融资供给，创新金融产品，降低融资成本，加大对中小企业的金融支持，改善中小企业融资环境。此外，条例还规定了支持金融机构开展政府采购合同融资或依托供应链核心企业的信用和交易信息，为上下游中小企业提供订单融资、应收账款融资。另外，条例还明确发挥区域性股权市场基础平台的作用，开展中小企业上市梯度培育，并对信用担保融资和保险产品融资作出规定。

　　在完善中小企业服务保障和权益保护方面，《条例》要求县级以上人民政府负责中小企业促进工作的综合管理部门应建立健全政企沟通交流机制和联系服务制度，主动听取中小企业对政府相关管理工作的意见和建议，并及时向有关部门反馈。同时，县级以上人民政府应指导中小企业申报各类人才计划，引进经营管理人才、专业技术人才和高技能人才，并按规定落实人才政策。此外，县级以上人民政府及其有关部门应建立健全中小企业投诉举报、维权服务和查处回应制度，畅通企业服务专线、政务服务平台等渠道，对侵害中小企业合法权益的投诉举报应及时受理、依法查处、限时办结，并将办理结果告知投诉人、举报人。

　　此次修订的《山东省中小企业促进条例》旨在加强对中小企业发展的支持和保护，引导中小企业朝着“专精特新”的方向发展。通过制度创新、数字化转型、融通发展和产业链创新等措施，为中小企业提供更好的发展环境和政策支持，推动实体经济的发展。

　　本文由：特讯·专精特新 www.gztexun.com 整理

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