河北“专精特新”正在崛起_河北专精特新

　　根据新华社消息，截至2022年，我国已培育7万多家专精特新中小企业，其中专精特新“小巨人”企业8997家。河北作为传统工业大省，2018年以来，已培育省级“专精特新”中小企业3805家，国家级专精特新“小巨人”企业达到335家，国家制造业单项冠军17家，2022年培育首批县域特色产业集群“领跑者”企业137家，2022中国民营企业500强30家，排名全国第5。

　　近年来，河北省和地方陆续出台政策，扶持“专精特新”企业发展壮大，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予了大力支持。

省级政策

　　2023年4月，人民银行石家庄中心支行联合河北省工业和信息化厅、河北省地方金融监督管理局、国家外汇管理局河北省分局出台《关于金融支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》，从强化融资支持等五方面提出17条措施，引导更多金融资源投向“专精特新”领域，为“专精特新”中小企业提供全方位、多层次、个性化的金融支持。

　　优化融资服务。文件提出，银行业金融机构要强化对重点产业链的对接服务，深化与链上核心企业的战略合作，共同搭建产业链供应链金融平台，依托订单、资金流、物流等数据信息，“一链一策”制定覆盖上下游企业的综合金融服务方案，积极开展存货、仓单、订单、应收账款、保理、信用证等供应链金融业务。实施企业上市“蝶变计划”，推动“专精特新”中小企业登陆资本市场，支持企业通过挂牌上市、增发、重组等方式实现直接融资。鼓励区域股权交易机构为“专精特新”中小企业提供优惠挂牌政策、优化审批服务。

　　完善对接机制。各地工业和信息化部门与当地人民银行分支机构、地方金融监管部门要加强沟通协调，建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，实现名单定期收集共享，支持银行业金融机构建立“专精特新”中小企业项目库。对于“培植清单”中的“专精特新”中小企业，按照联合会商、分类办理、银行主办、一企一策的工作方式，由各地工业和信息化部门向人民银行分支机构提出纳入当地信用培植工程的企业名单，切实帮助企业实现融资。

　　便利企业跨境贸易投融资。支持银行业金融机构与其海外分支机构协作开展境内外联动贷款，鼓励向符合条件的“专精特新”中小企业推介海外直贷等跨境融资产品。鼓励银行业金融机构将更多“专精特新”优质中小企业纳入便利化政策范畴。支持银行业金融机构优化业务办理流程、丰富人民币投融资产品，便利企业在贸易投资中使用人民币，帮助企业降低经营成本、规避汇率风险。

　　2023年2月，河北省印发《河北省企业上市行动方案》，聚焦全省优势产业和优质企业，打造“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市梯次推进格局。用5年时间，努力实现全省上市公司数量和质量双提升，直接融资比重明显提高。

　　实施梯次储备“金种子”工程。完善省级上市后备企业资源库入库标准，适时组织各市(含定州、辛集市，下同)、雄安新区及省有关部门推荐上市后备企业名单，其中，省工业和信息化厅每年推荐创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业分别不低于400家、200家、50家。

　　实施专精特新“孵化成长”工程。鼓励企业通过上市培育实现规范运作。省地方金融监管局指导河北股权交易所高标准建设“专精特新”专板，对符合条件的企业按照孵化、规范、培育3个层级实施差异化管理，完善软硬件建设，简化入板程序，提高服务质量，减免相关费用;鼓励专板培育层企业在申报新三板挂牌同时，向北交所提出适用挂牌上市直联审核监管机制申请，推动企业加速登陆北交所。省工业和信息化厅积极参与专板建设，建立专精特新中小企业动态管理和名单推送机制，引导符合条件的优质中小企业进入专板，每年向专板孵化层、规范层和培育层分别推送企业200家、100家和50家以上;指导入板企业全面提升合规水平，依法依规优先推荐入板企业申报国家级专精特新“小巨人”企业、国家重点“小巨人”企业。省财政厅按有关政策规定支持“专精特新”专板建设，支持河北股权交易所通过增资扩股方式增加净资产;加大专项资金支持力度，对入板企业发债、转板等按规定给予补助。

　　2022年7月，河北省印发《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》，计划到2023年，全省专精特新“小巨人”企业达到300家，“专精特新”中小企业达到3500家，“领跑者”企业研发投入占比达到3%;到2025年，上市企业达到30至50家。全省专精特新“小巨人”企业达到500家，“专精特新”中小企业达到5000家，“领跑者”企业研发投入占比达到3.5%。

　　推动市场化重组。引导上市企业，聚焦主导产业和集群产业链供应链关键环节，综合运用定向增发、可转债、并购基金、借壳和分拆上市等多种工具，开展产业链重构和技术、科技整合，发挥上市企业“以大带小”作用，延长产业链、做强产业集群。重点在元氏装备制造、宁晋单晶硅、肃宁皮革毛皮、东光化学等县域特色产业集群积极探索，力求有突破。

　　强化创新主体培育。实施科技型“领跑者”企业梯度培育，出台河北省优质中小企业梯度培育实施细则，聚焦产业链供应链关键环节、核心领域，以制造业企业、制造业和信息化相融合企业为重点，分层培育、分类促进，每年新培育集群创新型中小企业5000家、高新技术企业100家、“专精特新”中小企业500家，打造一批专精特新“小巨人”企业。对细分领域产品(技术)行业领先或填补空白，近两年研发投入强度4%以上，上年度自有资金研发投入200万元以上的集群“专精特新”企业，按照实际投入额，采取后补助的方式给予20%的补助，单个企业最高不超过100万元。

　　发挥基金引导作用。组织河北产业投资引导基金等各类产业投资基金与“领跑者”企业建立“政府、基金、企业”高效合作模式，定期召开对接会，推动基金公司与固安电子信息(新型显示)、黄骅模具等县域特色产业集群“领跑者”企业沟通对接，投早投小投长期。鼓励各地以基金为纽带，推广“投资+招引”“融资+融智”等模式，支持“领跑者”企业做大做强。

地方政策

　　石家庄

　　2022年7月，《石家庄市稳定经济三十七条货币金融政策措施》发布，要求 做好保产业链供应链稳定金融服务。引导金融机构积极对接重点产业链供应链“白名单”企业融资需求，运用科技创新、交通物流专项再贷款，重点支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、产业链骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。提高资本市场融资效率。支持河北股权交易所完善挂牌展示、辅导培育、登记托管、融资交易四大基础服务体系，加快建设“科技创新专板”“专精特新板”“乡村振兴板”，建设非上市证券集中托管平台与拟上市企业综合培育平台，鼓励已挂牌公司通过发行可转债、股权融资等直接融资方式实现融资。

　　2022年2月，石家庄市工业和信息化局印发《石家庄市制造业高质量发展“十四五”规划》，要求完善现代化产业布局。实施潜力企业扶持工程，实施中小企业“专精特新”发展工程，加大中小微企业培育力度，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的高水平中小企业集群。提升公共服务水平，完善知识产权保护、技术服务、人力资源开发等全流程、专业化服务体系，推广创新券、信息化券等公共服务新模式。实施“科技小巨人”培育计划，支持企业围绕细分市场创新发展，引导科技小巨人企业融入全球研发网络、配置全球创新资源。创新金融服务，支持符合条件的企业发行中小企业集合

　　和小微企业增信集合债券，支持高成长性科技企业上市融资，加大对科技型中小微企业在股份制改造和创业板、中小板、“新三板”等上市关键成长期的支持力度。

　　唐山

　　2022年10月，唐山市印发《唐山市专精特新“小巨人”企业三年倍增行动计划》，进一步建立健全“专精特新”中小企业梯度培育工作体系，以制造业企业、制造业和信息化相融合企业为重点培育对象，分层打造“专精特新”企业群体，分类促进企业优化提升，引导中小企业向“专精特新”方向发展，加快向专精特新“小巨人”企业跃升。到2025年底，国家级专精特新“小巨人”企业在现有58家基础上，实现数量倍增、达到120家，年新增20家以上。

　　培育路径之一是产业基金孵化一批。引导产业基金投资京津孵化成型的高成长性种子企业和项目，采取园区接收、重点扶持的方式，整体引入唐山，并予以重点支持。围绕智能制造、新能源和新材料、高端装备制造、低碳环保等产业加大投入力度，推动建立“政府、基金、企业”高效合作模式，开展政策分析、融资路演、资本对接等精准服务，建立“专精特新”中小企业项目数据库、融资需求项目库，定期组织基金公司与“专精特新”中小企业沟通对接，推介优质项目，鼓励基金投早投小投长期，助力“专精特新”中小企业做大做强。

　　主要任务之一是实施金融助力提升行动。加大企业挂牌上市培育力度。建立“专精特新”中小企业挂牌上市后备库，全面推进“专精特新”中小企业与北交所、全国股转系统及区域性股权交易市场的资本对接，用好上市挂牌相关奖补政策，对符合条件企业量身定制挂牌上市辅导服务，开展“多对一”挂牌上市培育服务。

　　加大股权投资基金支持力度。充分利用唐山产业投资基金等各级政府投资基金，重点支持“专精特新”中小企业发展。支持龙头企业围绕供应链上下游开展股权投资，加强资源整合。建立项目信息共享机制，积极向各级政府投资基金推送企业股权融资需求，开展多层次融资对接活动。

文章来源：清科研究

河北专精特新   崛起   专精特新